Кто виноват?

Заглавный вопрос - быстро становится основным после таких трагедий, в наших краях и не только.

Важная деталь: почему там оказались такие плохие условия (узкий выход итп)? Почему государство не вмешалось?

Так оказывается, государство (правительство) пыталось вмешаться: более 7 лет назад было решение минфина, по инициативе Штайница, изъять территорию вокруг могилы РАШБИ в гос.управление, дабы навести там порядок. По следам отчёта госконтролёра.
Организация, управляющая территорией, подала апелляцию в БАГАЦ. Обсуждения тянутся долго, в прошлом году согласились на временное решение (предложенное судом): отсрочка на 3 года, если не будет наведён порядок - возобновится процесс изъятия территории.
https://rotter.net/forum/scoops1/693935.shtml

upd: Вот и по радио подтвердили (как бы между прочим).